中央政治局定调下半年经济工作，传递多重有力信号

文/王恩博

中国“十四五”规划将于今年底收官，下半年经济走势如何，既关乎完成全年发展目标，也关乎为又一个五年画上圆满句号。

中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作，传递多重有力信号。

经济顶压前行展现活力

在今年二季度以来国际形势急剧变化、外部压力明显加大的情况下，中国经济表现好于预期。

除了上半年5.3%的国内生产总值(GDP)增速快于去年同期和全年，人流、物流、资金流都在改善。

一个突出例子是，上半年中国市场销售环比逐季增长，社会消费品零售总额达24.55万亿元人民币，52%的经济增长由消费这架“主引擎”贡献。

政治局会议对此给予肯定，认为中国经济“展现强大活力和韧性”。会议提醒，要“用好发展机遇、潜力和优势，巩固拓展经济回升向好势头”。

国家信息中心经济预测部产业经济研究室主任魏琪嘉分析称，中国经济的体量、韧性以及产业领域积累的深厚基础、关联关系等，是当前经济稳健运行的强有力保障。加之经营主体的能力和本领在市场竞争中不断提高，积极应变能力增强，共同助力中国经济在政策推动下稳中有进。

宏观政策持续发力、适时加力

二季度经济数据公布前后，多家外资金融机构或国际投行密集上调中国经济增长预期。宏观政策的一致性、前瞻性，是他们作出上调决定的重要原因之一。

这种广受市场认可的政策取向，今年剩余时间里还将延续和优化。着眼下半年，政治局会议要求“保持政策连续性稳定性，增强灵活性预见性”，“宏观政策要持续发力、适时加力”。

面对瞬息万变的内外形势，一些政策表述有所微调。如围绕更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，4月份中央政治局会议提出“用好用足”，本次会议要求变为“落实落细”。对于政府债券发行使用，本次政治局会议重申“加快”要求的同时，更强调“提高资金使用效率”。

不仅优化存量政策落实，这次政治局会议还谋划有效释放内需潜力，打开增量空间。培育服务消费新的增长点；在保障改善民生中扩大消费需求；高质量推动“两重”建设，激发民间投资活力，扩大有效投资......都被纳入下半年工作清单。

中国官方已明确表示，将坚持常态化、敞口式开展政策预研储备。中信证券首席经济学家明明认为，考虑到今年上半年整体宏观经济结果亮眼，且全年政策资金额度已利用充分，下半年增量政策可能来自于政策工具创新。

持续用力优化市场竞争秩序

中国对“内卷式”竞争的综合治理，是近期各方关注焦点。

纵深推进全国统一大市场建设，推动市场竞争秩序持续优化；依法依规治理企业无序竞争；推进重点行业产能治理；规范地方招商引资行为......此次政治局会议在改革领域的诸多部署，均与此相关。

从酝酿修订价格法完善低价倾销认定标准，到就“补贴大战”问题约谈多家外卖平台，近期中国各方面在整治“内卷式”竞争上持续用力，瞄准的行业领域也由此前关注度较高的光伏、锂电池、新能源汽车，扩大至电商平台、外卖等。

“‘内卷式’竞争下没有受益方，是‘双输’甚至‘多输’的。”魏琪嘉表示，综合整治“内卷式”竞争，一个基本思路是，用好标准规范约束不当竞争行为，用好法治手段斩断从“价格战”到“极限压价”的循环链条，用好各类政策切实扩大有效需求、提振居民消费，加快打通经济循环堵点。

中国民生银行首席经济学家温彬预计，整治“内卷式”竞争将成为下阶段中国宏观政策的主线之一。相关措施包括强化法治化治理手段，推动部分高耗能、高污染行业等落后产能有序退出，引导产业升级等。政策落实或将从供给侧优化产业生态、提升发展质量。【编辑:田博群】